Sequestration: Definiție, Cauze, Impact

Termenul sechestrație provine din cuvântul latin sequestrare, care în esență înseamnă să luați ceva și să îl închideți pentru păstrare. De exemplu, când vechii romani nu puteau fi de acord cu cine deținea o bucată de proprietate, au dat-o unei terțe părți. A fost numit sechestrator. A ținut pe proprietate până când cele două părți și-au rezolvat diferențele.

Congresul a inițiat procesul de sechestrare cu Legea privind controlul bugetului pe 2011. Republicanii și democrații nu au putut fi de acord cu privire la cel mai bun mod de a reduce deficitul. Ei au folosit amenințarea sechestrului de a se forța să ajungă la un acord. Când nu au putut fi de acord, sechestratorul a dat startul. A redus cheltuielile cu 10% din 2013 până în 2021.

Sechestratorul reduce cheltuielile federale cu 1,1 trilioane de dolari pe 10 ani. Aceasta realizează acest lucru în două moduri. În primul rând, aceasta reduce suma de 109,6 miliarde de dolari din bugetul fiecărui an fiscal, luând o sumă egală, atât din bugetul obligatoriu, cât și din bugetul discreționar.

Programele obligatorii sunt cele stabilite prin Actul Congresului. Acestea includ categorii non-apărare, cum ar fi Medicare, Asigurări Sociale și Legea accesibilă. Fondurile trebuie să fie alocate pentru a acoperi cheltuielile acestor programe. Este nevoie de un alt act al Congresului pentru a le schimba.

Bugetul discreționar include orice altă agenție guvernamentală federală. Jumătate din acestea implică cheltuieli militare. Congresul alocă aceste fonduri în fiecare an. În 2018, Congresul a abrogat sechestrarea pentru bugetul militar pentru Anii Fiscali 2019 și FY 2020.

În al doilea rând, sechestrarea stabilește limite pentru cheltuieli. Dacă sunt depășite limitele, atunci Trezoreria Statelor Unite trebuie să rețină orice fonduri peste limita limită. Aceste capace sunt un sistem sigur.

Secerătorul FY 2013

Plafonul de cheltuieli pentru FY 2013 a fost de 988 trilioane de dolari, 55 miliarde dolari mai mici decât limita FY 2012 de 1.043 miliarde dolari. Congresul a adoptat reduceri de 85 miliarde de dolari pentru a menține cheltuielile sub limita maximă. Sechestratorul a tăiat aceste patru domenii principale:

1. Cheltuieli militare: 42,7 miliarde de dolari sau 7,5%.
2. Medicare: 11,1 miliarde de dolari din reducerea cu 2% a plăților furnizorilor. Cu alte cuvinte, ei primesc rambursate 98% din facturile depuse.
3. Alte programe obligatorii: 5,4 miliarde de dolari sau 8%.
4. Alte programe discreționare fără apărare: 26,1 miliarde de dolari, o reducere de 5,1%.

Aceste reduceri au început la 1 martie 2013. Sequestration-ul ar fi trebuit inițial să aibă loc la 1 ianuarie, dar Congresul a schimbat data până în martie ca parte a acordului său de a evita stânca fiscală. Această serie de creșteri de taxe ar fi scos 607 miliarde dolari din produsul intern brut.

Faleza fiscală din 2013 ar fi majorat drastic procentul a cinci tipuri de impozite. De asemenea, ar fi redus foarte mult cheltuielile guvernamentale. Acest lucru, la rândul său, ar fi rănit 2 milioane de solicitanți de locuri de muncă, au redus plățile Medicare către medici și au afectat multe alte sectoare ale economiei.

Solicitantul FY 2014

Plafonul de cheltuieli pentru FY 2014 a fost de 967 miliarde de dolari. Republicanii din casa au vrut să mențină plafonul, dar să schimbe toate reducerile de la programele militare la alte programe interne. Democrații au vrut să ridice plafonul până la 1.06 trilioane de dolari, să încheie sechestrarea și să revină la procesul bugetar obișnuit.

Congresul a adoptat apoi reduceri de 109,3 miliarde de dolari. Iată defalcarea:

• Cheltuielile militare - 54,6 miliarde de dolari sau 9,9%.
• Medicare - 11,6 miliarde de dolari sau 2%.
• Alte programe obligatorii - 6 miliarde dolari sau 7,3%.
• Alte programe discreționare fără apărare - 37 de miliarde de dolari sau 7,3%.

Această a doua rundă de reduceri de sechestrare a început la 15 ianuarie 2014. Nivelurile de cheltuieli ale anului 2013 au rămas în vigoare, oferind Comitetului Conferinței timp pentru a conveni asupra unui buget pentru a evita următoarea rundă de sechestrare.

Obiective post-sechestrare

Scopul procesului de sechestrare este de a reduce cheltuielile cu 1,5 trilioane de dolari în următorul deceniu. Pentru a atinge acest obiectiv, o sumă suplimentară de 109,5 miliarde de dolari trebuie să fie redusă în fiecare an până în 2021.

Ce a cauzat secundarea

De ce ar face Congresul un astfel de lucru potențial distructiv atunci când Congresul însuși stabilește bugetul federal? De ce nu a creat doar un buget care a rămas sub plafonul datoriei?

Procesul de planificare a bugetului nu a fost folosit deoarece republicanii de ceai au dorit să reducă cheltuielile pentru programele obligatorii precum Medicare, Securitatea Socială și Obamacare. Aceste programe au nevoie de o lege a Congresului pentru a schimba cheltuielile. Republicanii știu că nu-l pot face pe Senat să accepte fără a utiliza aceste măsuri extraordinare.

Situația a început în august 2011, când democrații și republicanii nu au putut ajunge la un acord cu privire la cel mai bun mod de a reduce deficitul bugetar. Democrații au refuzat să prelungească reducerile fiscale pentru familiile care au obținut 250.000 de dolari sau mai mult, spunând că cei bogați își pot permite cel mai bine cotele mai mari de impozitare necesare pentru a aduce mai multe venituri.

De asemenea, ei s-au aplecat spre reduceri în apărare și departe de programe obligatorii cum ar fi Social Security, Medicaid și Medicare. Republicanii, pe de altă parte, au susținut că majorările fiscale de ultimă generație ar încetini crearea de locuri de muncă în rândul întreprinderilor mici. Ei au spus că programele obligatorii de drepturi au stimulat o națiune de dependență.

Impasul rezultat a devenit o criză în 2011. Cheltuielile și reducerile fiscale existente au trimis datoria națiunii către plafonul predefinit. Guvernul nu poate împinge datoria peste plafonul datoriei naționale.

Pentru a evita o neplată a datoriei, liderii partidului au convenit în cele din urmă să numească un comitet super-bipartizan pentru a veni cu o soluție. Acestea au ridicat, de asemenea, plafonul datoriei cu 2,3 ​​bilioane de dolari.Dar, super-comisia nu a reușit să vină cu un plan până la termenul de 23 noiembrie 2011. Chiar a ignorat recomandările rezonabile ale Raportului Simpson-Bowles.

Acest eșec a declanșat reducerile de sechestru. Abia după alegerile prezidențiale din 2012, Congresul cu rahale lamă se putea reorienta spre buget, într-o încercare de ultimă instanță de a evita sechestrarea și restul falezei fiscale. Stânca a fost evitată, dar sechestrarea nu a fost posibilă.

Cum efectele curg prin societate

Pe termen scurt, sechestrarea probabil a încetinit creșterea economică. Însă, încetinirea economică nu a fost la fel de mult cum sa temut inițial, deoarece cheltuielile guvernamentale reprezintă o componentă majoră a PIB-ului. Întreprinderile care se bazează pe contracte guvernamentale, totuși au pierdut unele afaceri. Bugetele pentru ajutoarele de stat, construcția de autostrăzi și FBI au fost, de asemenea, reduse.

Șomajul nu a scăzut în măsura în care ar fi existat, de vreme ce agențiile federale nu au putut angaja mulți muncitori noi. Reducerea plăților către medici a însemnat că unele au renunțat la Medicare, ducând la mai puține alegeri pentru pacienți.

Reducerea cheltuielilor continuă în fiecare an până în 2021, cu o reducere de 8,9% a cheltuielilor de apărare pentru 2018 și o reducere de 8,7% planificată pentru 2019. Categoriile non-apărare, care includ Medicare, împrumuturi pentru studenți, programe agricole și alte programe guvernamentale au fost afectate de tăieturi. In 2018, cheltuielile Medicare au fost reduse cu 2%. Alte programe au primit reduceri cu o reducere de 6,2%.